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铜仁职业技术学院教职工暨工会 会员大会实施细则
作者:  来源:  浏览量:724 日期:2020-10-30 

第一章   

 

第一条 为保障教职工参与学院民主管理和民主监督,完善学院各项制度,根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和高等教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国工会法》、中国工会章程等相关法律法规及规章,结合学院实际,制定本制度。

第二条  教职工代表暨工会会员大会(简称“两代会”)是学院行使民主权利,参与民主管理与监督的基本制度和形式,是学院贯彻执行党的方针,确保教职工主人翁地位发挥教职工主力军作用的重要平台。

第三条  “两代会”以习近平总书记中国特色社会主义理论为指导,全面贯彻执行党的基本路线和教育方针,认真参与学院民主管理和监督。

第四条  “两代会”应遵守国家的法律法规,遵守学院的规章制度,正确处理国家、学院、教职工个人利益关系。保证和发挥教职工在参与学院重要决策,维护自身合法权益,监督学院工作等方面的权利和作用。

第五条  “两代会”在学院党委的领导下开展工作,组织原则是民主集中制。

第二章    

第六条  “两代会”学院行使下列职权:

(一)审议建议权,听取和审议学院章程草案的制定和修订情况报告;听取学院发展规划、教职工队伍建设、教育教学改革、校园建设以及其他重大改革和重大问题解决方案的报告;听取学院年度工作、财务工作以及其他专项工作报告;提出意见和建议。

(二)审议通过权,审议通过与教职工切身利益相关的教职工聘用聘任、考核、奖惩办法,绩效工资分配办法及其他院内分配方案,学院上一次“两代会”提案的办理情况报告,与教职工权益有关的重要规章制度,以及学院其他事项。

(三)审议决定权,审议决定福利费管理使用,困难教职工补助办法以及其他相关问题。

(四)评议监督权。按照相关规定和安排,对学院领导干部进行民主评议,提出奖惩建议。根据主管机关的部署,参与民主推荐领导人选。通过多种方式对学院工作提出意见和建议,监督学院章程、规章制度和决策的落实,提出整改意见和建议。

(五)其他职权。依照法律、法规规定,需由“两代会”行使的其他职权。

第七条  学院应建立健全沟通机制,全面听取“两代会”意见和建议,并合理吸收采纳,不能吸收采纳,应当做出说明。

第八条  “两代会”的意见和建议,以会议决议方式提出。

 

第三章  “两代会”代表

 

第九条  依法享有政治权利并与学院签定聘用合同、具有聘任聘用关系的教职工,均可当选为教职工代表大会代表。

第十条  “两代会”代表以各分工会为单位直接产生。大会可以按照选举单位组成代表团(组),并推选出团(组)长。大会代表实行任期制,任期与大会届期相同,可以连选连任。

第十一条  “两代会”代表在全体教职工总数中所占比例,可结合实际,在大会工作制度中规定。一般情况下的比例为:代表人数应占教职工总数的1520%,原则上不超过200人。

第十二条  “两代会”代表要体现群众性和代表性,一线教职工不得低于代表总数的60%,中层以上领导干部人数不得超过代表总数的20%,其它人员不超过20%。青年教职工、女教职工和民主党派代表人数应占一定的比例。

第十三条  “两代会”向选举单位教职工负责并报告工作,接受选举单位教职工的监督。选举单位教职工全体会议有权更换或者撤换其所选举的教职工代表。

第十四条 “两代会” 代表权利

(一)对本院涉及教职工权益的事项有知情权、建议权、监督权,在“两代会”上有选举权、被选举权和表决权。

(二)在“两代会”上有充分发表意见建议和就学院工作向学院领导、有关机构反映教职工意见、诉求的权利。

(三)对本院执行教职工代表大会决议、决定、办法、方案的情况进行监督以及对本院领导干部进行评议监督。

(四)在“两代会”召开前,向教职工群众征集大会提案,并对提案办理情况进行质询和监督。

(五)在“两代会”闭会期间,有权参加学习考察、调查研究、巡察巡视、质询等代表团(组)活动和专门工作委员会活动。

(六)因参加“两代会”或经本部门同意,参加行使教职工代表职权的其他活动而占用工作时间的,其工资福利及其他待遇不受影响。因履行职责受到压制、阻挠或者打击报复时,有权向有关部门提出申诉和控告。

第十五条  “两代会”代表应当履行以下义务:

(一)努力学习并认真执行党的路线方针政策、国家的法律法规和关于教育教学改革发展的方针政策,不断提高思想政治素质和参与民主管理的能力。

(二)积极参加教职工代表大会的活动,认真宣传、贯彻教职工代表大会决议,完成教职工代表大会交给的任务;

(三)、办事公道,为人正派,密切联系教职工群众,如实反映教职工群众的意见和要求;

(四)及时向本选举部门教职工通报参加教职工代表大会活动和履行职责的情况,接受教职工群众的评议和监督;

(五)自觉遵守学院的规章制度和职业道德,提高业务水平,做好本职工作。

第十六条  教职工代表大会的选举,按照差额选举的原则,候选人应多于正式代表名额的20%,选举采取无记名投票方式进行,选举应有本选区三分之二以上教职工参加方可有效,当选的代表的票数须得到选举部门全体教职工半数以上赞成票方可当选。

第十七条  教职工代表的管理

教职工代表在任期内退休、调离本院或离岗6个月以上其代表资格终止,在本院内部调动工作,其代表资格予以保留,代表连续一年以上不参加教职工代表大会活动,其代表资格不予保留,代表出现缺额,应及时进行补选。

十八 “两代会” 列席代表与特邀代表

(一)“两代会”可设列席代表和特邀代表,列席代表为未被选为正式代表的领导干部、工会干部或其管理人员。特邀代表一般是有影响、有声望的专家、民主党派、无党派人士、离退休老领导、获较高荣誉的教职工和其它有代表性的人士。

(二)列席代表或特邀代表由工会提名,经学院党政会议协商确定。列席和特邀代表人数不宜超过正式代表总数的20%。

(三)列席代表和特邀代表有发言权,没有表决权、选举权和被选举权,不能当选为主席团成员。

 

第四章  组织制度

 

第十九条  学院定期组织召开“两代会”,大会每年至少召开1次,每次会议需有正式代表总数2/3以上出席可召开。有重大事项,经学院、工会或1/3以上教职工代表大会提议,可以临时召开“两代会”

“两代会”的决议、决定、办法、方案和教职工代表提案的落实办理情况,应当向下一次教职工代表大会报告。

第二十条  “两代会”5年为一届,届满应当及时换届选举。

第二十一条  依照法律、法规及有关规定,应当提交“两代会”审议通过,决定的事项而未提交的,学院就此事项作出的决定无效。

第二十二条  “两代会”的选举和表决,须经应到会正式代表半数以上同意和通过方为有效。

第二十三条  召开“两代会”所需经费,由学院工会在管理费用中列支。

 

第五章  工作机构

 

第二十四条  学院工会委员会作为“两代会”的工作机构,在学院党委组织领导下,负责“两代会”的日常工作,其主要职责:

(一)根据相关规定,做好大会的筹备工作和会务工作、组织选举教职工代表、征集和整理提案、提出开会的方案和主席团人选建议名单、报学院党委批准。

(二)制定选举方案,组织各选举部门教职工选举“两代会”代表。

(三)提出“两代会”的议题建议,承担大会筹备和会务工作。

(四)组织教职工代表的培训工作,参政议政程序方法和相关法律、法规、政策、管理知识的培训,提高教职工代表素质,接受和处理教职工代表的建议和申诉。

(五)大会闭会期间,组织代表传达贯彻大会精神,督促检查大会决议的落实,组织专门委员会(小组)的活动。

(六)建立教职工代表联系制度,受理教职工代表的申诉和建议,就学院民主管理工作向学院党组织汇报,与学院沟通。

(七)完成“两代会”交给的其它任务。

第二十五条  学院应当为学院工会承担“两代会”工作机构的职责提供必要的工作条件和经费保障。

第二十六条  “两代会”会议期间接受大会主席团的领导。大会主席团由教职工代表大会在代表中推选,应当由学院各方面人员组成,其中包括学院党政工主要领导,其中一线教职工代表应当超过半数。

教职工代表大会主席团一般设常务主席1人和执行主席若干人,由大会筹备委员会或本届工会委员会提名,在第一次主席团会议上,举手表决通过。

常务主席的职责,主要是研究处理大会的有关重大问题和主持召开主席团会议。大会执行主席的职责,是在大会主席团领导下,按照大会日程和议程,主持全体代表大会。

大会主席团可视实际情况设秘书长一人,副秘书长若干人。

大会主席团的主要职责:主持召开大会,领导组织大会期间的各项活动;研究需提交教职工代表大会讨论通过的事项;听取和汇总各代表团(组)对各项会议议题的讨论意见和建议;研究需要提交大会讨论、通过和决定的事项;组织大会审议文件的修改、起草大会决议;主持大会期间选举、表决等事项;处理与大会有关的其他重要问题。

 

第六章  大会召开

 

第二十七条  “两代会”分为筹备阶段、预备会议、正式会议和闭会期间四个阶段。

(一)筹备阶段主要任务:

1、成立“两代会”筹备委员会。筹备委员会由学院党、政、工负责人组成,党组织主要负责人任主任,工会主席为副主任之一。筹备委员会通常设秘书组、组织组、宣传组、会务组等若干临时工作小组。

2、工作小组分工:

——秘书组主要负责起草领导讲话、上报文件、大会报告、大会总结及其他大会文件、函件;负责大会记录,收集和整理代表讨论情况及意见、要求;按主席团会议指示,修改报告、决议(草案)等。

——组织组主要负责提出教职工代表大会专门工作委员会组成方案、大会主席团建议名单,制定代表、特邀代表、列席代表名额分配,制定代表选举条件、选举办法,代表团(组)划分方案。组织代表选举,审查代表资格,公布代表名单。组织代表资格审查、大会选举专门工作委员会、集体协商代表和劳动人事争议调解委员会代表;制定民主评议领导干部方案及程序,编印民主评议表、民主测评表,组织领导干部民主评议与测评工作。

——宣传组主要负责会前、会中、会后宣传教育、大会新闻报道,重点代表、英模人物专访、大会精神宣传解读;编写会议简报、新闻通稿;媒体联系与接待、收集媒体评论、友邻学院函电、贺信;会议宣传专版专栏制作、评比与表彰;会议期间的文化艺术活动安排与组织。

——提案组主要负责提案征集与审议工作。起草印发提案征集通知;指导各代表团提案初审工作;负责提案专业会审;起草提案工作报告;收集大会分组审议立案提案情况、起草大会审议通过提案工作报告的决议(草案)。

——会务组主要负责大会会务保障工作。负责拟订会议议程、日程,编制会议经费预算;设计和布置会场、安排主席台座次;组织代表签到、分发大会文件和资料、安排代表食宿、保健医疗及交通工具;按照大会日程安排组织大会,承担大会的各项联系、联络与通知、统计工作;处理会议期间的会务保障事项;负责大会会场的代表驻地的安全保卫工作等。

 

(二)预备会议阶段主要任务:

“两代会”预备会议由工会主席主持,全体代表参加。预备会议通过各项议题可以采取举手表决方式进行表决。

预备会议主要议程:

听取本次教职工代表大会筹备情况报告;

通过代表资格审查报告或代表增补情况说明;

通过教职工代表大会议程;

选举大会主席团和秘书长;

通过民主评议领导干部方案;

教代会换届时通过教职工代表大会专门工作委员会(小组)组成方案。通过、决定大会其他事项。

(三)正式会议阶段主要任务:

1、大会开幕式主要议程:

1)学院院长作学院工作报告;

2)学院工会主席工会工作报告

3)有关负责人作院务公开工作报告或其他专题报告;

4)学院党委书记总结报告

2、召开代表团(组)会议:以代表团(组)为单位,就会议报告、文件、方案、各项决定决议草案进行讨论、审议,提出修改意见或建议,归纳整理后向主席团报告。

3、大会选举与表决:

1)换届时组织选举新一届专门工作委员会(小组);

2)如遇工会换届,需选举新一届工会委员会、女职工委员会、工会经费审查委员会;

3)对大会决议、决定、方案进行表决;

4)宣布选举或表决结果。

4、按民主评议方案组织民主评议领导干部。

(四)闭会期间主要任务:

1、学院向各部门和教职工提出贯彻落实“两代会”精神的计划、要求;各代表团(组)和代表,向各自的选区传达大会精神,组织和带领全体教职工实现大会提出的各项任务。

2、各专门工作委员会(小组)按照“两代会”赋予的职能要求开展工作。

3、召开“两代会”临时会议或代表团(组)长联席会议、专门工作委员会会议,研究解决“两代会”闭会期间急需解决的问题。

 

 提案工作

 

第二十  提案是教职工参与民主管理、民主决策和民主监督的有效形式,是充分反映民意、集中教职工智慧、表达教职工诉求的重要渠道。

提案工作委员会(小组)在教代会召开前至少15天,将提案征集表发给代表,在教职工群众中广泛征集提案。

(一)提案内容。主要为本院改革发展、学科建设、院风学风教风、师德师风建设、建功立业、创先争优竞赛、教职工队伍建设、内部管理、工资奖金分配、生活福利待遇以及牵涉到本院内涵建设、长远发展、教职工普遍关注的重大问题。

(二)提案原则。一要符合法律法规的原则。二要符合学院职权范围的原则,三要符合议大事的原则。即提案人所提提案必须是关注学院整体建设、学科建设、质量建设和教职工群体利益和全面发展等重大问题的提案,个人意见、个人建议不宜提交大会审议。四要符合规范填制的原则。即提案必须遵守格式,工整填写;一事一案,提案由一名或多名正式代表提出,两名(含)以上正式代表附议;没有附议人的提案为废案,不得提交大会审议。

(三)提案处理。提案工作委员会(小组)将立案提案,以书面的形式转交学院主要行政领导,由行政领导召开提案处理专题会议,对提案进行逐条研究,在提案处理单上签署意见,明确处理部门与落实时限。对于条件不具备或近期不能办理的提案,要做出解释。立案提案的处理意见和落实情况要向提案人进行反馈,征求提案人对提案落实情况的意见。

提案检查。提案委员会(小组)对提案的办理情况要随时检查和监督。

提案奖励。学院应对优秀提案落实提案先进集体和个人进行奖励。

 

                民主评议

 

第二十  “两代会”民主评议学院领导干部,是“两代会”行使评议监督权的重要形式,是教职工行使民主管理权力的重要内容,也是教职工群众主人翁地位的重要体现。

第三十条  民主评议领导干部工作在本院党组织的领导下,有民主评议工作委员会会同相关部门,组织实施民主评议工作。“两代会”民主评议领导干部每年进行一次,可以和各级党组织考核领导干部工作、年终考核等工作结合进行。

 

 附则

 

第三十  本制度经学院“两代会”通过后方可实施。

第三十  本制度由学院工会负责解释。

 

 

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